土地矛盾跨度時(shí)間長(zhǎng)、調(diào)處難度大，糾紛調(diào)處往往讓當(dāng)事人雙方都身心俱疲。特別是近年來，隨著土地惠農(nóng)政策的不斷推出和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，過去不要承包地的農(nóng)民相繼回村索要以前的承包地，矛盾糾紛日趨增多。漣水縣積極探索化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的新路徑，率先建成全市首家實(shí)體化運(yùn)行的土地矛盾調(diào)解仲裁庭，在全省率先建成農(nóng)村土地矛盾糾紛縣鎮(zhèn)村組四級(jí)調(diào)解仲裁體系，為農(nóng)村社會(huì)治理提供了可復(fù)制、可推廣的“基層方案”。

該縣四級(jí)調(diào)解仲裁體系中，縣級(jí)設(shè)立糾紛仲裁委員會(huì)并建成調(diào)解仲裁庭，鎮(zhèn)（街道）建立糾紛調(diào)解委員會(huì)，村委會(huì)建立糾紛調(diào)解小組，村民小組建立糾紛協(xié)商會(huì)，實(shí)行“逐級(jí)調(diào)處、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”�！按迕裥〗M是化解糾紛的重要環(huán)節(jié)，80%以上的矛盾在村組得到了妥善化解�！睗i水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)薛必文介紹。

“這塊地一直是老父親在種�，F(xiàn)在，老人過世了，憑什么就是你的？”石湖居委會(huì)土地糾紛議事室里，李軍、李兵兄弟倆爭(zhēng)得面紅耳赤�！靶值芡�根，本應(yīng)平分，但老大常年在外打工，對(duì)老父親照顧少……”經(jīng)過“五老”調(diào)解員汪成林的耐心勸說，兄弟倆情緒趨于平靜。

“土地糾紛不可能每件都走法律程序，但又必須要化解�！笔�湖居委會(huì)黨總支書記張福明說，針對(duì)老大難問題，居委會(huì)每個(gè)村民小組都設(shè)立了土地糾紛議事室，請(qǐng)來老黨員、老長(zhǎng)輩組成“五老”調(diào)解隊(duì)伍，汪成林就是其中一員�！稗r(nóng)村講人情，我們?nèi)耸�、地熟、情況熟，各家都給面子，事情好辦�！蓖舫闪终f。

“自從四級(jí)調(diào)解仲裁體系形成以來，老百姓有了自下而上解決土地糾紛的有效途徑�！弊鳛槿�縣57名調(diào)解仲裁員中的一員，陸云惠擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)多年，“我們進(jìn)村入戶‘流動(dòng)調(diào)解’，減少了矛盾，也讓村民們?cè)诩议T口握手言和，很有意義。”他說。

調(diào)解仲裁體系運(yùn)行以來，漣水縣共調(diào)解土地糾紛389件，矛盾糾紛減少了三成，促進(jìn)了鄰里和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明。