淮安，憑借“公鐵水空管”五位一體的綜合交通樞紐優(yōu)勢，持續(xù)降低物流要素成本，積極鍛造營商環(huán)境“強磁場”，不斷將樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，以實際行動詮釋樞紐城市的使命擔當。

近年來，市數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌推進降成本、提效能、優(yōu)服務(wù)等一系列舉措，以交通樞紐硬核支撐“托底”新發(fā)展，以親商生態(tài)暖心服務(wù)“添彩”新征程，不斷增強經(jīng)營主體獲得感與社會認同度，為全市高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入動力。

樞紐賦能，夯實要素保障“硬支撐”

“我們正將得天獨厚的地理位置、不斷提升的樞紐能級，加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。通過大幅降低物流成本、強化要素保障，為項目招引建設(shè)保駕護航，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新格局�！笔袛�(shù)據(jù)局黨組書記、局長吳蘇說。

淮安以樞紐經(jīng)濟為抓手，系統(tǒng)推進“優(yōu)規(guī)劃、強基礎(chǔ)、抓改革、降成本”系列措施，2024年全市物流總費用占GDP比值為13.35%，較上年同期下降0.41個百分點。提升多式聯(lián)運改革效能，上半年完成集裝箱多式聯(lián)運7.89萬標箱，同比增長73.3%。全面落實取消船舶過閘費惠企政策，1—5月份，累計為航運和物流企業(yè)節(jié)省過閘費成本572.16萬元，各船閘過閘貨運量約78萬噸，比去年同期增長40.9%。

在要素支撐方面，堅持“要素跟著項目走”，完善重大項目要素指標市級統(tǒng)籌制度，有力支撐項目攻堅。1—5月份，為省市重大項目保障用地3052畝，為184個市重大產(chǎn)業(yè)項目保障排污總量指標，為163個重大產(chǎn)業(yè)項目對接融資需求552.4億元。深入推進要素市場化配置改革，減輕企業(yè)投資經(jīng)營負擔，完善“地等項目”多元供地體系，以“標準地”模式供應(yīng)工業(yè)用地128宗7041畝；實施金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展工作方案，全市制造業(yè)貸款余額728.55億元，同比增長15.99%，增幅全省第二；加快推進公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，引進首批31家數(shù)據(jù)服務(wù)商，打造淮數(shù)易貸、體檢服務(wù)、數(shù)字生活等多個應(yīng)用場景。

持續(xù)推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，支持市數(shù)據(jù)集團培育數(shù)據(jù)交易市場。目前已完成對江蘇省數(shù)據(jù)交易所的增資入股，淮安區(qū)域運營中心正式授牌并投入試運行。截至目前，數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易額突破百萬元。

審批提效，搭建項目建設(shè)“快車道”

“從‘拿地即開工’開始，政府始終關(guān)心支持項目建設(shè)，不僅協(xié)調(diào)推動各種證件的辦理，還積極幫助我們解決各種問題�！鳖｝埐牧峡萍迹ń�蘇）有限公司淮安項目負責人王小忠說。市數(shù)據(jù)局聚焦企業(yè)辦事難點堵點，對標全國全省最優(yōu)水平，不斷改進辦事體驗、提升辦事效率。

在改革中提升審批效能。制定淮安市2025年度高效辦成工程建設(shè)項目審批一件事工作方案，持續(xù)提升工程建設(shè)項目審批標準化規(guī)范化便利化水平。通過施工圖審查市、縣區(qū)集中受理，統(tǒng)一出件，今年已完成1162個項目的聯(lián)合審圖，為工業(yè)項目節(jié)約成本超3200萬元。此外，持續(xù)提升幫辦代辦服務(wù)質(zhì)效，依托三級代辦服務(wù)體系，今年以來通過“并聯(lián)審+容缺辦”“減材料+免證照”模式，助力84個項目實現(xiàn)“拿地即開工”。今年上半年，累計為234個一般工業(yè)項目提供幫代辦服務(wù)，辦結(jié)率達95%。

“淮上關(guān)愛一件事”改革不斷深化。迭代建設(shè)財政獎補集成服務(wù)3.0系統(tǒng)，高效完成惠企財政資金“一平臺直達企業(yè)”“一件事”省級試點任務(wù)。目前，已上線獎補類政策756條，累計辦理76978件，發(fā)放獎補資金超62億元；創(chuàng)新“免申直補”模式，精準助力制造業(yè)發(fā)展，為“7+3”先進制造業(yè)集群企業(yè)兌付“免申直補”資金1.46億元。推進證照聯(lián)辦聯(lián)變聯(lián)銷、個轉(zhuǎn)企、企業(yè)注銷及企業(yè)遷移等“一件事”改革，切實提升企業(yè)全生命周期辦事效率。據(jù)悉，全市已累計實現(xiàn)116類“一件事”全市域通辦聯(lián)辦，辦件總量210.8萬件。

親商暖企，奏響企業(yè)發(fā)展“奮進曲”

走進常達磁業(yè)（淮安）有限公司生產(chǎn)車間，自動化設(shè)備高效運行，機械手臂靈活翻轉(zhuǎn)，一人同時操作多臺設(shè)備，生產(chǎn)現(xiàn)場一派火熱場景。“得益于良好的營商環(huán)境和無微不至的服務(wù)，項目進度遠超預(yù)期，今年5月份已正式投產(chǎn)�！逼髽I(yè)負責人韓龍說。

以“服務(wù)溫度”助推“發(fā)展速度”。扎實推行營商服務(wù)專員和“企業(yè)吹哨、部門報到”機制，確保企業(yè)需求在線直達機制落地落細落實，企業(yè)需求辦理高效聯(lián)動、有效閉環(huán)，41個市級機關(guān)的220名營商服務(wù)專員累計辦結(jié)基層涉企問題1566件，12345熱線累計服務(wù)企業(yè)需求8765件；落實《淮安市禮敬杰出企業(yè)家若干措施（試行）》，現(xiàn)已累計為14名杰出企業(yè)家提供37次專屬禮遇服務(wù)。推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，公布實施2025版涉企輕罰免罰清單958項，覆蓋率位居全省第一，今年上半年全市辦理涉企免罰輕罰案件6000余件，為企業(yè)減負超1.2億元。全面服務(wù)企業(yè)發(fā)展，輔導500多家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，為首批14個重點商標提供海外搶注監(jiān)測服務(wù)，助力淮商發(fā)展、護航淮企出海。

以“監(jiān)管力度”守護“營商口碑”。圍繞我市營商環(huán)境現(xiàn)狀，在延續(xù)2024年營商服務(wù)效能提升“5+1”行動有效經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，將交警執(zhí)法文明提升、交通運輸文明服務(wù)等十個方面列為重點，實施營商服務(wù)效能提升“十大行動”。組織開展窗口單位營商服務(wù)效能提升行動，并動員營商環(huán)境監(jiān)督員常態(tài)化開展督查，累計發(fā)現(xiàn)工作紀律、內(nèi)部管理等方面問題58項，目前已推動問題全面整改落實，持續(xù)優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境。

市數(shù)據(jù)局將切實扛起樞紐使命擔當，以經(jīng)營主體滿意度為目標，以體制機制創(chuàng)新為主線，統(tǒng)籌推動各級各單位加快構(gòu)建全省領(lǐng)先的綜合比較優(yōu)勢，努力形成“辦事不求人、辦事不找人”的營商生態(tài)，為全市項目攻堅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（■記 者 劉 夢，通訊員 李 響，配圖為淮安工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園�！鲇浾� 王昊）