淮安日報(bào)訊：在位于淮安高新區(qū)的江蘇阿特蘭新材料科技有限公司車間內(nèi)，生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn)，工人忙碌穿梭，一派繁忙生產(chǎn)景象。得益于淮安高新區(qū)“騰籠換鳥”的精準(zhǔn)施策，這片土地從曾經(jīng)的“閑置用地”迅速蛻變?yōu)槿缃竦摹爱a(chǎn)業(yè)高地”，在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

“淮安高新區(qū)精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，在最短時間內(nèi)化解了歷史遺留問題。通過協(xié)助企業(yè)辦理掛牌出讓、不動產(chǎn)登記等手續(xù)，不僅為企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效提供了堅(jiān)實(shí)保障，還盤活了存量建筑、提升了用地質(zhì)效�！笔匈Y規(guī)局淮陰分局招商辦主任趙凱介紹，包括阿特蘭新材料在內(nèi)的兩個新項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年納稅額將超1650萬元，提供就業(yè)崗位200余個。

今年以來，市資規(guī)局在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹部、省關(guān)于工業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效相關(guān)要求，堅(jiān)持把空間要素治理作為緩解用地壓力、拓展發(fā)展空間、加快高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，綜合運(yùn)用收儲、收購、置換、轉(zhuǎn)讓等多種方式，“一地一策”“一企一策”推動低效用地再開發(fā)從單宗盤活向片區(qū)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變，聚力推進(jìn)“閑置存量”變?yōu)椤鞍l(fā)展增量”。截至目前，全市已完成低效企業(yè)用地收儲（盤活）1.26萬畝。在新編制的21個500畝以上集中連片工業(yè)用地儲備方案中，已有9個地塊完成土地儲備工作。

完善組織架構(gòu)，聯(lián)動協(xié)同抓推進(jìn)。根據(jù)市委市政府工作要求，聯(lián)合市相關(guān)部門出臺低效用地盤活利用綜合評價(jià)辦法、打造產(chǎn)發(fā)協(xié)議模板等，指導(dǎo)各縣區(qū)（園區(qū)）出臺配套政策，并搭建“1+N”專項(xiàng)推進(jìn)體系。建立聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合市相關(guān)部門定期調(diào)研，研究堵點(diǎn)問題，定期編發(fā)工作簡報(bào)，推動互學(xué)互鑒。同時，建立“容錯糾錯”風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、制定工業(yè)用地收購補(bǔ)償管理辦法，讓收購工作透明化、規(guī)范化，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持因地制宜，分類施策巧盤活。圍繞全市國土空間規(guī)劃“三級三類”體系架構(gòu)，深化工業(yè)用地相關(guān)規(guī)劃編制管理，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目用地布局。制定低效閑置用地標(biāo)準(zhǔn)，全面摸排，建立低效用地?cái)?shù)據(jù)庫。根據(jù)項(xiàng)目主體類型，分別按照“一企一策”“一地一策”方式制定盤活方案；根據(jù)治理主體類型，采用政府主導(dǎo)收購、企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級等方式，實(shí)行連片收儲、整體開發(fā)，提高土地利用效率。同時，整合各類存量用地，每年度在各縣區(qū)（園區(qū)）分別儲備不少于1個500畝以上集中連片工業(yè)用地。

注重“治”“招”并舉，閉環(huán)管理提質(zhì)效。把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資監(jiān)管協(xié)議模板，明確投資強(qiáng)度、畝均稅收等核心指標(biāo)，建立事前研判、事中監(jiān)管、事后處置部門聯(lián)動機(jī)制，合法合規(guī)建立項(xiàng)目退出機(jī)制。把好項(xiàng)目騰退關(guān)，大力推進(jìn)“散亂污低”企業(yè)和“廠中廠”專項(xiàng)整治，騰退大量入庫污染物總量和能耗指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮低效項(xiàng)目清理和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目引入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把好考核質(zhì)效關(guān)，每年度開展工業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評估，動態(tài)調(diào)整低效閑置用地矢量庫，推動產(chǎn)業(yè)園綜合質(zhì)效提升。

位于鐵云路東側(cè)、山陽大道南側(cè)的康乃馨智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場，工人們正在緊張地進(jìn)行各項(xiàng)掃尾工作。其中，康乃馨生態(tài)紡織品項(xiàng)目已于近日投入生產(chǎn)。

去年以前，這里還是一塊低效用地，由多家低效企業(yè)所持有，廠房主要用于對外租賃。“區(qū)里通過與江蘇康乃馨紡織科技公司溝通協(xié)調(diào)，集中收儲低效企業(yè)用地，整合康乃馨公司原有的80畝土地，形成208畝集中連片產(chǎn)業(yè)用地，構(gòu)建高端織造與智能裝備制造雙產(chǎn)業(yè)鏈，打造紡織智慧產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)片區(qū)整體盤活。”市資規(guī)局淮安分局副局長張韶駿說，盤活后地均固定資產(chǎn)投入由94萬元每畝提升至2442萬元每畝，地均稅費(fèi)由4.38萬元每畝提升至43萬元每畝。

“我們接手地塊后，區(qū)資規(guī)局在建筑物處理、耕地占用稅繳納等事項(xiàng)中，給予全力幫助協(xié)調(diào)，讓我們在最短的時間內(nèi)完成了手續(xù)辦理等事項(xiàng)，確保項(xiàng)目順利開工，并如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效�！苯�蘇康乃馨紡織集團(tuán)黨委委員李發(fā)勇說。

在一系列有力舉措推動下，我市初步實(shí)現(xiàn)“空間潛力更足、產(chǎn)業(yè)用地更多、土地成本更低、用地效率更高、要素保障更強(qiáng)、園區(qū)形象更佳、綜合治理更優(yōu)、整體質(zhì)效更好”。據(jù)悉，市資規(guī)局將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，重點(diǎn)圍繞各開發(fā)園區(qū)劃定的更新片區(qū)，以低效用地盤活利用為契機(jī)，助力全市打造多個百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。同時，在全市范圍新儲備一批500畝以上集中連片工業(yè)用地，確保各類重大項(xiàng)目土地要素保障應(yīng)保盡保。

■記 者 楊丹丹，通訊員 辛春旭