淮海晚報(bào)訊：2019年4月29日，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶首次省際聯(lián)席會(huì)議和城市合作第1次市長(zhǎng)會(huì)商會(huì)順利召開(kāi)，淮河流域5省25市4縣的代表共同發(fā)出擁抱淮河新時(shí)代的壯麗宣言，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶正式開(kāi)啟全面建設(shè)的嶄新篇章。

我市將淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)視為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大契機(jī)，全力做好規(guī)劃落地落實(shí)“后半篇”大文章，不僅要做淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的“倡導(dǎo)者”，更要當(dāng)好戰(zhàn)略落實(shí)的“先行者”。經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取、全力推進(jìn)，首條全貨機(jī)航線開(kāi)通，寧淮城際鐵路先導(dǎo)段正式開(kāi)工，徐宿淮鹽高鐵和連淮高鐵建成通車(chē)，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶青商聯(lián)盟等紛紛成立�；窗玻�以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量實(shí)施，全力打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶引領(lǐng)城市。

●高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃 高質(zhì)量實(shí)施

淮河是我國(guó)第三大河流，發(fā)源于桐柏山，流經(jīng)河南、安徽、江蘇三省，注入全國(guó)第四大淡水湖洪澤湖，后經(jīng)入江水道在三江營(yíng)入長(zhǎng)江、經(jīng)入海水道在濱海�？跇屑~入海。經(jīng)近70年治理，淮河實(shí)現(xiàn)了從“洪水走廊”到“淮水安瀾”的歷史轉(zhuǎn)變。

發(fā)展成為淮河流域城市共同的主題。2010年，我市提出以江蘇淮安、安徽蚌埠—淮南和河南信陽(yáng)為核心共建淮河經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略就此發(fā)端。設(shè)想緊扣淮河流域發(fā)展之需、人民之盼，因此很快得到三省黨委政府和沿淮城市的積極響應(yīng)，并迅速得到推進(jìn)。

2018年10月，《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，這標(biāo)志著首個(gè)跨省域的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為淮河流域帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展“東風(fēng)”。作為首提首推市，淮安積極推動(dòng)《規(guī)劃》落地實(shí)施，謀劃推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)探尋與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、沿海開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略的融入對(duì)接之路，力求實(shí)現(xiàn)多重戰(zhàn)略疊加效應(yīng)。

結(jié)合我市實(shí)際和《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》重要工作，我市研究制定了《淮安市淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃工作任務(wù)分解方案》和《2019年度淮安市淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作任務(wù)》。其中，《任務(wù)分解方案》的期限是2019-2035年，貫穿整個(gè)《規(guī)劃》期，具有統(tǒng)領(lǐng)性，共計(jì)編排了6大類(lèi)60項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)�！�2019年度工作任務(wù)》共編排6大類(lèi)26項(xiàng)具體工作任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施建設(shè)綠色生態(tài)廊道、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提升公共服務(wù)水平、推動(dòng)沿淮開(kāi)放合作等工作，并建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督查機(jī)制，明確各項(xiàng)工作的重點(diǎn)內(nèi)容和牽頭、配合單位，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

●共畫(huà)同心圓 同奏協(xié)奏曲

《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》涉及5省25市4縣，流域面積廣、人口多、城市發(fā)展水平高低不齊，在此背景下，要讓這一國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)效益最大化，凝聚起沿線城市的合力無(wú)疑至關(guān)重要。

我市不僅是首倡者，更致力于擔(dān)當(dāng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的領(lǐng)頭雁，在協(xié)同推進(jìn)機(jī)制上不斷下功夫，著力凝聚起強(qiáng)大合力。與淮河流域各兄弟城市攜手合作、共謀發(fā)展。

《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》獲批后，我市更是致力于加快構(gòu)建城市區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制。由我市牽頭，2019年4月29日，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶首次省際聯(lián)席會(huì)議在淮安召開(kāi)，江蘇、安徽、河南、湖北、山東5省及國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司領(lǐng)導(dǎo)齊聚淮安，審議通過(guò)《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃省際合作總體實(shí)施方案》《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶省際聯(lián)席會(huì)議制度》，共同簽署《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃省際協(xié)同推進(jìn)合作框架協(xié)議》。同時(shí)，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市合作第1次市長(zhǎng)會(huì)商會(huì)召開(kāi)，審議通過(guò)《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市合作市長(zhǎng)會(huì)商會(huì)制度》《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市合作協(xié)議》，正式發(fā)布淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市合作會(huì)徽和《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市合作（淮安）宣言》。各成員城市領(lǐng)導(dǎo)還共同簽署《合作協(xié)議》。

2019年8月30日，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市合作辦公室第1次工作會(huì)議在我市洪澤區(qū)召開(kāi)，29市（縣）發(fā)改委主任共商務(wù)實(shí)合作，建立了“辦公室層面抓具體事”的合作機(jī)制，加快形成推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的強(qiáng)大合力。我市制定了《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市合作事項(xiàng)推進(jìn)工作機(jī)制》《2019年度淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市合作工作要點(diǎn)》和各成員城市牽頭組建相關(guān)專(zhuān)委會(huì)和行業(yè)聯(lián)盟事項(xiàng)，編排了6大類(lèi)239項(xiàng)跨市合作重大工程、重大項(xiàng)目，并研究建立了“季度會(huì)辦、半年備案、年度報(bào)告”的合作事項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制。2019年，我市還在流域內(nèi)率先成立青商聯(lián)盟、衛(wèi)生健康聯(lián)盟、文化旅游聯(lián)盟、報(bào)業(yè)融媒體聯(lián)盟、水利專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

●擘畫(huà)美好藍(lán)圖 推動(dòng)落地落實(shí)

碧波萬(wàn)頃的白馬湖吸引了四面八方的游客，里運(yùn)河文化長(zhǎng)廊景區(qū)展現(xiàn)了運(yùn)河千年歷史人文景觀，河工風(fēng)情濃郁的洪澤蔣壩給人以別樣感受……良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是實(shí)施淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃中，生態(tài)理念貫穿始終。從建立健全跨區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、統(tǒng)籌上中下游開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，到落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和環(huán)境保護(hù)制度、著力保護(hù)水資源和水環(huán)境、加強(qiáng)流域綜合治理和森林濕地保護(hù)修復(fù)，生態(tài)文明建設(shè)邁向更高層次。

我市按照《規(guī)劃》提出的“打造綠色生態(tài)廊道、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”等任務(wù)要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新打造河(湖)長(zhǎng)制“淮安模式”，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明城市，入選全國(guó)首批、全省唯一的黑臭水體治理示范城市，生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意率居全省第三。白馬湖、高郵湖、寶應(yīng)湖退圩還湖規(guī)劃已通過(guò)省政府批復(fù)，洪澤湖退圩還湖規(guī)劃已完成并報(bào)省政府待批，里下河湖區(qū)退圩還湖規(guī)劃已通過(guò)省水利廳技術(shù)審查。

2019年7月9日，在淮安機(jī)場(chǎng)，一架波音737-300型全貨機(jī)載著約14噸貨物，啟程飛往西安，標(biāo)志著淮安首條全貨機(jī)航線正式開(kāi)通。這條江蘇、陜西之間的首條商業(yè)全貨機(jī)航線，為淮安及周邊城市融入“一帶一路”架起了空中廊道，邁出了淮安建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)的新步伐。

2019年12月，徐宿淮鹽高鐵、連淮高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，淮安進(jìn)一步加快融入“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略的步伐。此外，作為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的一項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，淮河入海水道二級(jí)航道工程已經(jīng)完成工可研編制并通過(guò)省交通運(yùn)輸廳內(nèi)審，入海水道二期工程可研已通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委的評(píng)估，先導(dǎo)段工程實(shí)施方案已啟動(dòng)編制。

■通訊員 姚風(fēng)雷 黃永東 融媒體記者 宋瑩瑩